Цифровые валюты
Закон о криптовалюте в России 2026: что меняется для инвесторов, майнеров и бизнеса
Аналитики SberCIB разобрали, как будет устроен регулируемый крипторынок в России: кто сможет покупать криптовалюту, какой лимит для инвесторов, что будет с майнингом и как это отразится на бизнесе, работающем с ВЭД.
SberCIB Investment Research
Автор
Содержание:
Сроки вступления в силу
Госдума приняла закон 21 июля 2026 года, Совет Федерации одобрил его 24 июля, а 4 августа 2026 года президент подписал документ — Федеральный закон № 282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах» (далее — Закон о криптовалюте).
Закон вводится в действие поэтапно:
Ключевые параметры рынка (в том числе перечень допущенных к торгам монет, точный размер лимита для розничных инвесторов) Банк России утвердит отдельными нормативными актами. В конце июля 2026 года регулятор вынес на обсуждение первые четыре проекта таких актов.
Что регулирует Закон о криптовалюте
Закон регулирует рынок, который уже существует: по оценке Минфина, оборот операций с криптовалютой в России составляет около 50 млрд руб. в день, а по данным Chainalysis, за год (июль 2024 — июнь 2025) на адреса, связанные с российскими пользователями, поступило порядка $376 млрд — это делает Россию крупнейшим криптовалютным рынком Европы. До сих пор этот оборот проходил вне организованной инфраструктуры: через P2P-сделки и неподнадзорных обменников. Закон переводит его под контроль Банка России и в налогооблагаемое поле.
Правовой статус криптовалюты
Закон не делает криптовалюту средством платежа внутри страны — расчеты за товары и услуги ею по-прежнему запрещены (за исключением оплаты ценных бумаг, другой криптовалюты, цифровых прав, а также комиссии сети и вознаграждения за майнинг). Криптовалюта закрепляется в двух ролях:
Закон закрывает разрыв, сложившийся между уже легализованным майнингом (с конца 2024 года) и разрешенными расчетами по ВЭД (с сентября 2024 года): между ними до сих пор не было организованного рынка.
Лимиты для инвесторов
В тексте закона сумма лимита на покупку криптовалюты не зафиксирована — этот параметр делегирован Банку России. Представители ЦБ и профильных ведомств неоднократно называли ориентир: 300 тыс. руб. в год через одного регулируемого посредника для неквалифицированных инвесторов. Точное значение закрепит отдельный нормативный акт.
Условия для двух категорий инвесторов:
Параметр | Неквалифицированный инвестор | Квалифицированный инвестор |
Тестирование | Обязательно | Обязательно |
Доступные монеты | Только перечень ЦБ (вероятно, BTC/ETH) | Шире, в том числе вне перечня |
Годовой лимит суммы | Устанавливает ЦБ; ориентир — 300 тыс. руб. | Лимита по сумме нет |
«Период охлаждения» | С 100 тыс. руб. (вывод) / с 300 тыс. руб. (перевод третьим лицам) | С 1 млн руб. (вывод) / с 3 млн руб. (перевод третьим лицам) |
Ввод собственной крипты | Только монеты из перечня ЦБ | Любые монеты |
Как получить статус | По умолчанию | Имущественный ценз, доход, опыт сделок либо профильное образование |
Какие криптовалюты могут войти в перечень Банка России
Для включения криптовалюты в перечень, доступный неквалифицированным инвесторам, должны одновременно выполняться три условия:
На сегодня этим критериям соответствуют только биткоин и эфириум; к параметрам приближается стейблкоин USDT, но отдельного понятия «стейблкоин» в законе нет, и его допуск для розничных инвесторов маловероятен — у иностранного эмитента есть техническая возможность заморозить токены на кошельке держателя.
Инфраструктура рынка
Закон формирует регулируемую архитектуру с несколькими типами участников, каждый из которых подлежит включению в соответствующий реестр Банка России:
Сбер планирует встроить криптокошелек в СберБанк Онлайн и СберИнвестиции и запустить собственный цифровой депозитарий к 1 декабря 2026 года. Первые биржевые торги криптовалютой ожидаются к концу 2026 года.
О неочевидных возможностях интернет-банка СберБизнес читайте в статье.
Российский и внешний контур хранения активов
Закон делит криптоадреса на два контура по одному признаку — администрирует ли их российский цифровой депозитарий.
Ввод собственной криптовалюты в российский контур с любого внешнего адреса разрешен без смены владельца.
Прямой вывод из российского депозитария на собственный некастодиальный кошелек запрещен, если Банк России не установит иное: сначала актив нужно перевести на счет иностранного лицензированного оператора, и лишь затем — на свой кошелек. Исключение сделано для майнеров, организаторов майнинг-пулов, участников ВЭД и организаторов обращения — им разрешен прямой перевод на некастодиальные кошельки.
Некастодиальный кошелек — это кошелек, ключи доступа от которого находятся исключительно у владельца, а не у какого-либо посредника: банка, биржи или депозитария. Это отличает его от кастодиального хранения — например, счета на бирже или в цифровом депозитарии, — где ключами распоряжается посредник, а владелец лишь дает ему поручения на операции через интерфейс.
Разница по сути в том, кто физически контролирует активы: в кастодиальной модели посредник может восстановить доступ, заблокировать подозрительную операцию или помочь при утере пароля, но взамен владелец должен ему доверять; в некастодиальной — владелец полностью независим и сам отвечает за сохранность ключа, однако, если тот утерян, вернуть доступ к активам никто не сможет.
Активы, которые остаются во внешнем контуре, не подлежат декларированию как факт владения — такое требование не вошло в итоговый текст закона. При этом они лишаются российской правовой защиты: как отметила председатель Банка России Эльвира Набиуллина, при возникновении проблем их владельцам придется «решать их в иностранной юрисдикции».
Регулирование майнинга
Майнинг был легализован ранее, с 1 ноября 2024 года законом № 221-ФЗ: майнеры, майнинг-пулы и операторы майнинговой инфраструктуры вносятся в реестр ФНС, доход майнера облагается налогом, а для физлиц без регистрации действует порог энергопотребления — до 6000 кВт*ч в месяц. Новый закон не отменяет эти нормы, а достраивает недостающее звено: майнеры и участники майнинг-пулов, а также операторы майнинговой инфраструктуры выделяются в отдельные категории участников рынка с обязательным включением в профильные реестры Банка России.
Отдельная льгота для майнеров и майнинг-пулов — право на прямые продажи добытой криптовалюты нерезидентам без обязательного посредничества, пока эта криптовалюта не заведена в российский контур. Это одно из трех исключений из общего правила «сделки только через посредника из реестра», которое начнет действовать с 1 июля 2027 года.
Налогообложение криптовалюты
Криптовалюта признается имуществом, поэтому доход от ее купли-продажи облагается НДФЛ по ставкам 13% и 15% (повышенная ставка — с части дохода свыше 2,4 млн руб. в год); НДС на операции с криптовалютой не распространяется. Для юридических лиц финансовый результат облагается налогом на прибыль по общей ставке 25%.
Отдельный законопроект, синхронизирующий Налоговый кодекс с новым регулированием (принят Госдумой в первом чтении 9 июня 2026 года), уточняет механику: финансовый результат по операциям с криптовалютой и иностранными стейблкоинами будет учитываться в обособленной налоговой базе. Налоговым агентом при выплате дохода физлицу выступит брокер или доверительный управляющий — по сделкам купли-продажи, а по промежуточным выплатам эта обязанность ляжет на цифровой депозитарий.
Раскрытие информации построено на двух уровнях: операции через российских посредников автоматически попадают в Росфинмониторинг (поправки в 115-ФЗ); по операциям через внешние адреса владелец обязан отчитываться сам — за исключением резидентов, проведших за пределами России более 183 дней в году.
Ответственность за нарушение правил оборота
Закон о криптовалюте сохраняет и ужесточает ответственность, которая была закреплена еще до его принятия: с марта 2026 года криптовалюта получила статус имущества и в рамках уголовного права, что позволило арестовывать и конфисковывать цифровые активы. Новое регулирование прямо запрещает содействовать обходу правил — под запретом информирование о серых схемах сделок и предоставление программного обеспечения для них.
Изменения для рынка цифровых финансовых активов
Помимо криптовалют, закон затрагивает и рынок цифровых финансовых активов, хотя изменения здесь менее масштабны. Ключевые нововведения:
Коротко: ответы на ключевые вопросы
Нет. Закон легализует и регулирует оборот криптовалюты как инвестиционного актива и инструмента расчетов по ВЭД, но сохраняет запрет на использование криптовалюты как средства платежа внутри страны.
Базовые нормы — 1 сентября 2026 года. Требование совершать сделки только через посредников из реестра ЦБ — 1 июля 2027 года. Механизм «периода охлаждения» — 1 сентября 2027 года.
В законе точная сумма не зафиксирована — ее установит Банк России. Ориентир, который называют представители регулятора, — 300 тыс. руб. в год через одного посредника для неквалифицированных инвесторов. Для квалифицированных инвесторов лимита по сумме нет.
Держать ее по-прежнему можно, декларировать сам факт владения не требуется. Но такие активы находятся вне периметра российской правовой защиты.
На старте — фактически только биткоин и эфир, поскольку именно они соответствуют критериям Банка России по капитализации и объему торгов. Квалифицированным инвесторам будет доступен более широкий круг активов.
Нет — но только применительно к расчетам по ВЭД: участников внешнеторговой деятельности не касаются ни предельные суммы переводов, ни требования по борьбе с мошенничеством, включая «период охлаждения». Для операций вне рамок ВЭД юридические лица и ИП действуют по общим правилам для соответствующей категории инвестора.
Да, но только после включения в соответствующий реестр Банка России. Организатором торгов может быть держатель действующей лицензии по закону № 325-ФЗ (биржа или торговая система), брокером и доверительным управляющим — организации с расширенной действующей лицензией, а криптообменником — компания, работающая от своего имени вне биржи и прошедшая порог «профессионального» обмена — от двух сделок в месяц на сумму свыше 3,5 млн руб.
Финансовый результат по операциям с криптовалютой облагается налогом на прибыль по общей ставке 25%; НДС на такие операции не распространяется.
Да, это одно из трех исключений из общего правила «сделки только через посредника из реестра», которое начнет действовать с 1 июля 2027 года. Продавать добытую криптовалюту нерезидентам напрямую можно, пока она не заведена в российский контур.
С 1 июля 2027 года. До этой даты действует переходный период на подготовку инфраструктуры. Помимо расчетов по ВЭД и прямых продаж майнерами, исключением остаются операции, полностью находящиеся во внешнем контуре.
Да, и закон упрощает эту процедуру: теперь ЦФА можно выпускать сразу в публичном блокчейне — раньше это допускалось только через российскую информационную систему с последующим переводом в публичный блокчейн.
Институт оператора обмена ЦФА упраздняется. Организации, уже включенные в реестр, смогут продолжать работу лишь до 1 марта 2027 года — после этой даты им потребуется соответствовать новой архитектуре рынка.
Да. С 1 июля 2027 года, когда сделки резидентов с криптовалютой должны будут проходить только через посредников из реестра ЦБ, банки обязаны блокировать серые платежи — переводы в пользу организаций, не входящих в этот реестр.
Источник: материал подготовлен на основе аналитического обзора SberCIB Investment Research «Новая архитектура крипторынка России» от 31 июля 2026 года.
НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ РЕКОМЕНДАЦИЕЙ.