Как подготовиться к участию в закупке по 44-ФЗ

Подготовлен совместно с экспертом Сбер А

Сарксян Артур Георгиевич

Руководитель центра поддержки поставщиков

Как оценить финансовые возможности: список факторов

Обеспечение заявки

Кто вносит

каждый участник, подавший заявку

Размер

0,5–5% от начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), если обеспечение заявки установлено

Как внести

представить независимую (банковскую) гарантию или внести установленную сумму на специальный банковский счет

Когда возвращаются деньги

— в течение одного рабочего дня, если заявку отклонили или участник не выиграл тендер;

— победителю закупки – в течение одного рабочего дня после заключения контракта

Обеспечение исполнения контракта (ОИК)

Кто вносит

победитель закупки

Размер

обычно 5–30% от цены контракта

Как это работает

до заключения контракта победитель вносит на счет заказчика денежные средства или предоставляет независимую (банковскую) гарантию на эту сумму

Когда возвращаются деньги

в течение 30 календарных дней с даты полного исполнения обязательств

Если победитель своевременно не внесет ОИК, право на заключение контракта перейдет следующему участнику закупки, а победителя признают уклонившимся от заключения контракта и могут внести в реестр недобросовестных поставщиков. Целесообразно заранее иметь необходимую сумму или подготовленный пакет документов для оформления гарантии.

Участник закупки может получать процентный доход на средства, которые планирует внести в качестве обеспечения.

Реальные издержки

Учитывайте все расходы:

• логистику, 
• налоги, 
• банковские комиссии, 
• обслуживание спецсчета, 
• оплату услуг оператора электронной площадки победителем,
• колебания валют, 
• непредвиденные издержки.

Общая финансовая нагрузка

По всем единовременным закупкам и контрактам нужно просчитать:

• общую сумму реальных издержек,
• средства, заблокированные в обеспечение заявок,
• обеспечение контракта,
• расходы на оформление независимой (банковской) гарантии,
• гарантийные обязательства,
• потенциальные штрафы.

Риск кассового разрыва

По всем закупкам просчитайте:

• сроки оплаты по контракту,
• достаточность оборотных средств на этот период,
• риски задержек из-за оформления закрывающих документов, дополнительных проверок или внутренних процедур.

Компания может создать финансовый резерв, чтобы снизить риск кассового разрыва.

Если хранить часть резерва в облигациях или акциях из списка, можно привлечь финансирование на срок от 1 рабочего дня.

Как получить доступ к ЕИС и торговой площадке

Получить электронную подпись для торгов

Вид подписи

для руководителя — УКЭП*, для сотрудников и представителей компании — КЭП* физлица

Срок

как правило, 1–3 рабочих дня

Как получать

подать заявку лично в офисе УЦ/ФНС или онлайн с идентификацией через ЕСИА («Госуслуги»)

Перед получением подписи убедитесь, что УЦ имеет право выдавать УКЭП/КЭП для государственных закупок и работы на площадках.

Зарегистрироваться в ЕИС

ЕИС (zakupki.gov.ru) — официальный государственный портал, где публикуются все извещения, документация, протоколы и итоги закупок по Закону № 44-ФЗ. Регистрация в ЕИС обязательна для участия в закупках по Закону № 44-ФЗ. После успешной регистрации участник автоматически аккредитовывается на восьми федеральных торговых площадках.

Открыть специальный банковский счет

Специальный счет — это отдельный банковский счет, предназначенный исключительно для внесения обеспечения заявки на участие в закупках по Закону № 44-ФЗ.

Зачем нужен 

специальный счет нужен для предоставления обеспечения заявки денежными средствами и для оплаты услуг оператора торговой площадки победителем

Где открыть

только в банках, входящих в перечень, утвержденный Правительством РФ

Как работает

средства блокируются на счете отдельно по каждой поданной заявке и становятся недоступны на время проведения закупки

Сколько счетов понадобится

для одного участника достаточно открыть один спецсчет для любой ЭТП

Как выбрать закупку для участия: советы эксперта

Где искать закупки

• Первичный поиск и проверка — через ЕИС (официальный источник).
• Работа с заявками и документами — в личном кабинете на нужной ЭТП.
• Для расширенного мониторинга и аналитики можно использовать агрегаторы и специализированные сервисы: например, «ТендерПлан», «Контур.Закупки», Seldon и др.

Стратегии поиска закупок

Как проверить закупку: чек-лист

Реально ли выполнить обязательства в заявленный период

Хватит ли средств для обеспечения заявки и исполнения контракта

Нужны ли лицензии, участие в СРО, опыт аналогичных работ, специальное оборудование, квалифицированный персонал

Выбирайте закупки с авансированием, если для вашего бизнеса важна скорость получения средств

Удостоверьтесь, что понятны и выполнимы характеристики, объемы, материалы, сроки и гарантийные обязательства; в сложных закупках (строительство, оборудование) проверьте наличие чертежей, схем, графиков

Изучите отзывы и базу судебных дел, чтобы оценить частоту задержек оплаты и стабильность исполнения прошлых контрактов со стороны заказчика